PLF 2026: Soutien à l’accession au logement
Le PLF 2026 apporte des dispositions en soutien à l’accession au logement en Algérie: prolongation du délai d’achat de logement social, réhabilitation du vieux bâti et livraison rapide du neuf.
Proposant un arsenal financier et fiscal plus développé que celui en vigueur actuellement, le projet de loi de finances 2026 (PLF2026) accorde au logement une place centrale afin de soutenir l’accession, raccourcir les délais de livraison et remettre la rénovation au premier plan.
Prolongation du délai d’achat de logement social au 31 décembre 2026
Dans la partie concernant les mesures fiscales appliquées à l’habitat, un dispositif de prêts publics prévoit un taux à 0% pour la location‑vente, ciblant environ 300.000 logements en 2026, avec pour but d’alléger les mensualités et de sécuriser la demande des ménages sur l’année d’exécution. Dans le même esprit, la prolongation de l’option d’achat des locataires du parc social public, jusqu’au 31 décembre 2026, offre un délai utile pour finaliser les mutations et lever des blocages administratifs.
Le texte de loi prévoit également une mesure, figurant au sein des articles modifiant le régime de TVA pour des opérations immobilières bien identifiées, qui propose la réduction de la TVA à 9% sur la réhabilitation et la viabilisation de l’habitat ancien, afin de rendre la remise à niveau du parc existant plus abordable et d’encourager des opérations mieux réparties dans les quartiers sous‑équipés.
L’alignement des droits de mutation pour les acquisitions financées via Murabaha/Ijara complète le tableau. Il vise en effet à neutraliser les écarts de traitement entre montages de finance islamique et financements classiques. L’objectif transversal est celui d’améliorer la solvabilité et de sécuriser juridiquement la transaction, pour que les dossiers se ferment au rythme des chantiers. Ces leviers ne prennent sens qu’adossés à des enveloppes d’exécution crédibles.
Concentrer les crédits sur les projets livrables rapidement
Les annexes budgétaires par ministère ou secteur (Habitat, Urbanisme, Équipements de proximité) détaillent les autorisations d’engagement et crédits de paiement consacrés à l’achèvement d’opérations, à la viabilisation (raccordements eau potable et assainissement) et aux aménagements de desserte.
C’est là que se lisent les priorités territoriales envers les wilayas en déficit et le phasage des programmes en cours, tels que des groupes d’immeubles techniquement achevés, mais en attente de réseaux, ou des ensembles nécessitant la mise en service d’écoles primaires, de structures de santé et d’espaces publics. Le cadrage des Investissements publics et des programmes d’investissement précise la stratégie: concentrer les crédits sur les projets livrables rapidement, réduire les retards de réception et éviter l’urbanisation incomplète.
Sur le financement, l’articulation du PLF 2026 cherche l’efficacité. La gratuité des intérêts sur la location‑vente abaisse durablement le coût des plans de financement et la TVA à 9% rapproche le coût d’une rénovation de celui du neuf pour soutenir les métiers de la réhabilitation. Calibrés en crédits de paiement et soutenus par des autorisations d’engagement suffisamment élevées, ces dispositifs doivent permettre de payer au rythme des travaux tout en contractualisant rapidement les tranches restantes pour éviter l’enlisement des chantiers.
BNH, un levier structurel de financement
Il faut rappeler que dans plusieurs grandes agglomérations, des opérations d’habitat collectif déjà avancées peuvent être livrées à court terme si les points bloquants, comme les raccordements, voiries, espaces publics, sont traités en priorité. Dans le parc ancien, des immeubles solides mais sous‑équipés peuvent gagner en valeur d’usage grâce à la viabilisation et à la réhabilitation rendues moins coûteuses.
Les équipements de proximité adossés aux nouveaux ensembles, prévus dans les annexes sectorielles, doivent garantir l’accès aux services essentiels et limiter les déplacements contraints. Cette chaîne qui lie l’achèvement, la rénovation et les équipements est la clef d’une montée des livraisons sur l’année 2026 et d’une meilleure qualité d’habiter.
Notons aussi que la création de la Banque nationale de l’Habitat (BNH), opérationnelle depuis l’année dernière, s’inscrit dans ce cadre comme un levier structurel de financement. Sa vocation est de relier l’épargne des ménages aux besoins des promoteurs, de standardiser des produits de crédit et d’épargne logement, et d’accompagner la structuration de montages, y compris pour la rénovation.
Dans le PLF, son rôle se lit dans les chapitres relatifs au financement: faire converger instruments fiscaux (taux 0%, TVA réduite, droits de mutation alignés) et enveloppes d’investissement vers un pipeline de projets techniquement mûrs, pour convertir plus vite les engagements en livraisons.
Lyes Mechti