Un logement pour tous : Du concept à la réalité

Dans le cadre de l’engagement du président de la république de construire un million de logements entre 2020 et 2024, le projet de la loi de finances 2024 prévoit la réalisation de 100.000 unités de type locatif et l’octroi de 150.000 aides à l’habitat rural. 

Le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, a mis un accent particulier sur la finalisation de tous les programmes et projets de construction de logements, toutes formules confondues. La classe moyenne est au centre de l’engagement de l’Etat en matière de logement, d’où la décision de poursuivre les programmes de réalisation de logements de location-vente (formule AADL). «Nous devons continuer à prendre en charge les problèmes de la classe moyenne», a déclaré le chef de l’Etat, estimant qu’«il n’y a pas d’autre solution que la formule de location-vente». Et c’est dans cette perspective de maîtriser davantage la politique du logement que le Président a ordonné le lancement de la banque de l’habitat pour permettre à ce secteur de suivre l’évolution démographique du pays. Cet établissement devrait réunir toutes les instances de financement et ouvrir la voie à la participation du capital privé. Cette décision intervient alors qu’un projet de décret exécutif est en cours d’élaboration afin de simplifier les procédures administratives pour les entreprises spécialisées dans la construction immobilière. L’intégration de la numérisation dans les procédures de traitement des dossiers de demande d’obtention du certificat de qualification et de classification professionnelles et leur délivrance constituent, elles aussi, un élément clé de ce projet qui vise la réduction des délais et la simplification des procédures administratives. La révision du système d’évaluation des entreprises qui seront, à la faveur de ce texte, obligées de s’engager dans un processus de qualité pour améliorer leurs performances, fait partie intégrante de cette nouvelle politique du logement. D’autant plus qu’aujourd’hui, l’Algérie finance entièrement ses programmes de construction immobilière, en particulier en ce qui concerne les matériaux de construction qui sont tous fabriqués localement. Cette approche attractive ambitionne, par ailleurs, l’implication massive des entreprises locales dans la réalisation des logements à l’intérieur du pays en tenant compte des spécificités naturelles de chaque région, en utilisant des matériaux de construction locaux. Ce processus de numérisation répond aussi, faut-il le rappeler, à la volonté des autorités de rapprocher le citoyen de l’administration, en réduisant les déplacements et garantissant un traitement immédiat de son dossier administratif. «Les programmes de réalisation de logements ne s’arrêteront pas, car l’Algérien veut être propriétaire et a le sentiment d’être à la rue lorsqu’il est locataire», a assuré Abdelmadjid Tebboune lors d’une entrevue avec les médias. La question du logement est placée, ainsi, en tête des priorités du gouvernement, eu égard à l’impact socio-économique de ce secteur qui aspire à atteindre les mêmes résultats qu’en 2022, soit la distribution de 417.000 logements. Ce bilan a permis, selon les autorités, d’alléger la charge sur la demande de logements à l’échelle nationale. Il faut savoir que plus de 560.000 logements réalisés au titre de cette formule ont été distribués, soit plus de 80%, à la fin du mois d’avril dernier. Bien que le secteur ait été confronté à de nombreuses crises, le taux de réalisation est en hausse et les délais maîtrisés. Le gouvernement est déterminé, au vu de ces résultats prometteurs, à relever un autre défi qui est celui d’offrir aux citoyens des logements de haute qualité en utilisant diverses formules qui tiennent compte des caractéristiques sociales des ménages algériens et en assurant toutes les structures nécessaires aux bénéficiaires.

Assia Boucetta

Accessibilité  : Une large gamme

L’accès au logement est un droit constitutionnel et un enjeu sociétal majeur placé en tête des priorités des pouvoirs publics. Pour contribuer à la mise en œuvre de ce besoin fondamental, l’Etat a mis à la disposition des citoyens une large gamme de logements accessibles et répartis sur l’ensemble du territoire. De nombreux programmes de construction sont lancés. Ils sont établis et conçus selon les ressources de revenu de chaque acquéreur. Plusieurs formules existent. De la location-vente au logement promotionnel aidé, en passant par le logement promotionnel public et le logement public locatif dit logement social, ce sont autant d’options permettant d’assurer l’accès à un logement décent tant en propriété qu’en location. L’AADL en fait partie. Elle fut lancée en 2001. Elle est surtout dédiée à la classe moyenne. Figure de proue des programmes nationaux de logements, la formule consiste en l’octroi d’un logement avec la possibilité d’acquérir la propriété après une période de location de 25 ans. Pour être éligible, il faut justifier d’un revenu mensuel du couple compris entre 24.000 DA et 6 fois le SNMG, soit 108.000 DA. Les postulants bénéficient d’un crédit sans intérêt à concurrence de 75% du prix du logement. Selon des chiffres officiels, l’AADL a réalisé 560.000 logements au niveau national dont 80 à 85 % ont été distribués. Parmi les autres formules d’aide de l’Etat pour l’accession au logement, figure le LPP (logement promotionnel public). Créé en 2012, le segment est destiné aux citoyens dont le revenu se situait entre 24.000 DA et 108.000 DA. La formule est également accessible aux Algériens résidant à l’étranger, sous condition de justifier d’un revenu mensuel égal ou supérieur à 540.000 DA. Le logement rural n’est pas en reste. Il représente «plus de 60% des programmes de logements». Elle est destinée aux habitants du Grand-Sud, des Hauts-Plateaux et des zones rurales en général. L’objectif est de promouvoir les espaces ruraux et de fixer les populations y vivant. Le montant de l’aide à l’habitat rural est de l’ordre de 70 millions de centimes pour les wilayas du Nord et des Hauts-Plateaux et de 100 millions de centimes pour les wilayas du Sud. Selon les chiffres de la Caisse nationale du logement (CNL), plus de 67.000 logements ont été réalisés entre janvier 2020 et fin juin 2021 dans le cadre du programme de l’habitat rural. Les consommations de crédits relatives aux aides rurales ont atteint durant la période 2002-juin 2021, un montant de 1.089,55 milliards DA.

L’ACCÈS AU LOGEMENT, UN ACQUIS

L’accès au logement, sous ses diverses formules, est devenu acquis. Aucune catégorie sociale n’est exclue des programmes, y compris les célibataires. En effet, ces derniers ont droit à toutes les formules pour peu qu’ils remplissent les conditions posées, y compris AASL et LPA à travers le territoire national au même titre que les couples mariés. À titre d’exemple, le cahier des charges de la formule logement promotionnel aidé (LPA) a réservé des logements de type F2 aux célibataires. Les logements sont désormais attribués à des jeunes, «alors qu’au lancement des programmes AADL 2, en 2013, la moyenne d’âge des bénéficiaires était de 55 ans», a déclaré dernièrement le chef de l’Etat. Le droit des citoyens au logement est à même de garantir l’équité et la justice sociale. C’est pourquoi, les pouvoirs publics ne comptent pas s’arrêter là. Le président de la République a «ordonné l’inscription de la réalisation de 250.000 nouveaux logements dont 100.000 sociaux locatifs et 150.000 aides à l’habitat rural». Le ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme et de la Ville, Mohamed Tarek Belaribi, a affirmé, dernièrement, que près de un million de logements, tous segments confondus, devraient être distribués avant 2024. Il a souligné que les programmes réalisés entre 2020 et 2022 ont permis la distribution de plus de 920.000 logements. 700.000 logements, toutes formules confondues, sont actuellement en cours de réalisation, rappelant le programme tracé au titre de la loi de finances 2023 prévoyant 225.000 logements. Avec le lancement du programme prévu au titre de la loi de finances 2024, le nombre global de logements en cours de réalisation passera à un million. Avec le parachèvement de tous les projets, l’accès au logement ne sera plus problématique pour les citoyens qui attendent depuis des années pour profiter d’un logement convenable.

Amokrane H.